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财政部地方政府过度举债恶意逃废等将被追责

来源: 作者: 2019-02-03 05:08:09

中新10月2日电据中国政府消息,财政部有关负责人今日就加强地方政府性债务管理问题做出回答时表示,对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为,要追究相关人。国务院日前印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》,财政部有关负责人就加强地方政府性债务管理有关问题答问。以下为答问全文:为加强地方政府性债务管理,促进国民经济持续健康发展,国务院印发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)(以下简称《意见》)。近日,财政部有关负责人就加强地方政府性债务管理有关问题接受了采访。一、 请问《意见》出台的主要背景是什么?政府适度规范举债,能够弥补建设资金不足,符合代际公平原则,也是国际通行做法。长期以来,地方政府主要通过融资平台公司等方式举借政府性债务,为促进经济社会发展起到了积极作用。同时,由于没有赋予地方政府规范的举债权限,缺乏全面系统的管理机制,难以有效发挥政府信用低成本融资的优势和债务资金使用效益,局部地区风险不容忽视,长期来看难以持续,不能适应转变时,与一些国家的政府债务主要用于消费性支出不同,我国的政府性债务主要用于经济社会发展和人民生活条件改善相关的项目建设,大多有相应的资产和收入作为偿债保障,发生偿债违约的风险也相对低些。七、 请问对地方政府存量债务怎么处理?为有效化解风险,在建立长效机制的同时,《意见》还对妥善处理存量债务提出了明确措施:一是在清理甄别的基础上,对地方政府及其部门举借的债务,以及企事业单位举借的债务中属于政府应当偿还的部分,纳入预算管理。对甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务,允许各地区申请发行地方政府债券置换,以降低利息负担,优化期限结构,腾出更多资金用于重点项目建设。对确需地方政府偿还的债务,地方政府要切实履行偿债,必要时可以处置政府资产偿还债务。二是对企事业单位债务中不属于政府应当偿还的部分,要遵循市场规则处理,减少行政干预。地方政府要指导和督促有关债务举借单位,加强财务管理,拓宽偿债资金渠道,统筹安排偿债资金。对确需地方政府履行担保或救助的债务,地方政府要切实依法履行协议约定,做出妥善安排。有关债务举借单位和连带人要按照协议认真落实偿债,明确偿债时限,按时还本付息,不得单方面改变原有债权债务关系,不得转嫁偿债和逃废债务。八、有人担心,规范地方政府债务管理后,可能导致在建项目因资金问题出现半拉子工程。请问对此有何考虑?建立规范的地方政府性债务管理机制,是全面深化财税体制改革的重要一环。推进这项改革,既要积极推进,也要谨慎稳健,做好新老转换之间的顺利衔接。为确保改革平稳过渡,切实发挥债务资金对稳增长的积极促进作用,《意见》对确保在建项目后续资金提出了明确措施:一是要求地方政府要统筹各类资金,优先保障项目续建和收尾。二是允许地方申请发行政府债券置换高利短期债务,降低利息负担,腾出更多资金用于重点项目建设。三是对重新审核符合国家有关规定的在建项目,有融资协议的允许继续按协议融资;确实没有其他建设资金来源的,鼓励采用政府与社会资本合作模式,或通过地方政府债券解决后续融资。九、有观点认为,一些地方债务增长过快,一个重要原因是对地方政府违规举债行为缺乏有效的监督制约机制。请问对此有何考虑?为建立健全地方政府违规举债行为监督制约机制,《意见》提出:一是明确主体。强调落实,明确各省、自治区、直辖市政府要对本地区地方政府性债务负,地方各级政府要切实担负起加强地方政府性债务管理、防范化解财政金融风险的,政府主要负责人要作为人,认真抓好政策落实。二是建立全方位的监督机制。通过将债务纳入预算管理,明确地方政府举债规模和债务收支要报人大批准,接受人大监督。通过建立地方政府性债务公开制度,明确各地区要定期向社会公开政府性债务及其项目建设情况,自觉接受社会监督。通过建立地方政府信用评级制度,逐步完善地方政府债券市场,接受市场监督和约束。三是完善考核问责机制。明确把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核,强化教育和考核,纠正不正确的政绩导向。建立对违法违规融资和违规使用政府债务资金的惩罚机制,加大对地方政府债务管理的监督检查力度。对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为,要追究相关人。金融机构等违法违规提供政府性融资的,要按照商业银行法、银行业监督管理法等法律法规追究相关机构和人员的。 :

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